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    山東省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案
     

    山東省建設項目環評告知承諾制

    審批改革試點實施方案


    為推動建設項目環評告知承諾制審批改革,進一步提高環評審批效能,根據生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》(環綜合〔202013號)和生態環境部環評司《關于做好環評審批正面清單落實工作的函》(環評函〔202019號)精神,結合我省實際,制定本方案。

    一、總體思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改善環境質量為核心,不斷深化“放管服”改革,將環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制審批改革試點,統籌推進疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護。

    二、試點范圍

    對列入《山東省建設項目環評告知承諾制審批改革試點名錄(2020年本)》(見附件1)的建設項目,實行環評告知承諾管理。

    三、試點時間

    自本方案印發之日起,至2020年10月底,根據疫情防控形勢需要可適當延長。

    四、申請材料

    (一)建設項目環境影響評價文件報批承諾書(樣本見附件2)原件3份,蓋公章;

    (二)建設項目環境影響評價文件全本2份、公示版1份、電子版光盤1份(包含公示版PDF電子文檔及建設項目環評審批基礎信息表EXCEL電子文檔),納入污染物總量或重金屬總量控制實施范圍的建設項目應包含總量確認書;

    (三)公眾參與說明及相關材料原件1份,附電子版(僅限于編制環境影響報告書的建設項目)。

    五、辦理流程

    (一)受理。建設單位報送報批承諾書、環境影響評價文件等有關資料后,環評審批部門對要件規范性進行審查,對申請材料齊全的予以受理;對申請材料不齊全的,當場告知建設單位需補正的全部內容和時限;對明確不符合環評告知承諾制改革試點要求的建設項目,依法予以退回。

    (二)審批。環評審批部門在受理后,可不經評估、審查直接作出審批決定,原則上在2個工作日內完成審批并出具環評告知承諾批復(樣本見附件3)。

    (三)公告。環評審批部門將已進行告知承諾審批的建設項目在部門網站或指定的官方網站進行公告,包括報批承諾書、環境影響評價文件、環評告知承諾批復及公眾提出意見的方式和途徑等,接受社會監督。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息,不予公開。

    六、保障措施

    (一)強化宣傳引導。各級環評審批部門要通過官方網站、服務窗口以及其它群眾易于知曉接受的方式,加強對疫情形勢下環評告知承諾審批政策的宣傳,做好政策解讀和指導;同時,加大先進做法和經驗的宣傳力度,曝光負面典型,正確引導實施告知承諾制。

    (二)做好服務幫扶。各級負責建設項目污染物排放總量或重金屬總量指標審核的機構要提前介入,指導幫助建設單位完成總量替代指標有關工作。各級環評審批部門要主動對接發展改革、交通運輸、農業農村等部門,圍繞環評告知承諾審批項目,建立工作臺賬,完善服務機制,主動指導幫助建設單位做好承諾和環評文件編制;引導和鼓勵企業進行互聯網申報,采取“零跑腿”服務模式,通過“山東省生態環境大數據環境影響評價管理子系統”實現“不見面”審批。

    (三)加強事中事后監管。各級環評審批部門在作出審批決定后,要及時將報批承諾書等相關材料移交生態環境執法機構,同時及時采取環評文件技術復核等方式加強監督管理。生態環境執法機構要將告知承諾項目納入“雙隨機、一公開”檢查范圍,對發現的未按承諾落實生態環境保護措施等違法違規行為依法查處并移交環評審批部門。對存在承諾不實或弄虛作假等情形的,環評審批部門應當督促整改,并可以依法撤銷行政審批決定。

    七、其他事項

    (一)各級環評審批部門可根據本地實際,對受理要件和附件2、3樣本進行補充和完善。

    (二)各市環評審批部門要對實施情況和成效進行動態監測和跟蹤分析,于每月23日前將《環評審批正面清單改革實施情況匯總表》《疫情防控急需三類建設項目環評應急服務情況匯總表》(見附件4)報省生態環境廳行政許可處。

    (三)國家和我省法律法規政策另有新的規定的,從其規定。


    附件:1.山東省建設項目環評告知承諾制審批改革試點名錄(2020年本)

    2.環境影響評價文件報批承諾書(樣本)

    3.環評告知承諾批復(樣本)

    4.相關匯總表



     
     
     
       
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